香港维护国家安全法的权威性需强有力执行机制作保障

新华社北京7月3日电 题:香港维护国家安全法的权威性需强有力执行机制作保障

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。日前审议通过并公布实施的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》,对香港特区维护国家安全的法律制度和执行机制作出系统全面的规定。严格贯彻落实法律规定、建立强有力的执行机制,是这部法律彰显权威和有效实施的重要保障,关系到国家安全能否得到切实维护,关系到香港能否保持长期繁荣稳定,关系到“一国两制”事业能否行稳致远。

危害国家安全的犯罪得不到惩治,国家安全就无法得到切实维护。香港国安法要避免前车之鉴,防止出现有法不依、执法不严、违法不究的状况,需有强有力的执行机制作保障。这部立足当下、着眼长远的法律,明确规定了香港特别行政区维护国家安全的职责和机构,分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪四类罪行和处罚,案件管辖、法律适用和程序,中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全机构等内容,建立起香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。其中,驻港国家安全公署和特区有关机构按照香港国安法规定的职责开展工作,共同构成香港特别行政区维护国家安全的执行机制,共同履行维护国家安全的宪制责任。

同样连年来“签到”的还有特意从四川赶来的80多岁老戏迷蔡志雄和老伴。他表示,去年老两口连续在昆山看了37天的戏,今年百戏盛典持续42天,将集齐全国现存所有戏曲剧种,还新增了港澳台戏曲文化月,他们准备一次看个过瘾,一城看遍九州戏。

作为我国社会主义市场经济发展环境最为活跃、市场经济体制改革最为前沿的地区,经济特区率先开展建设高标准市场体系的探索与实践,以高标准市场体系推动经济特区高质量发展,意义重大。具体来看,可在以下几个方面切实发力:

开幕式现场。钟升 摄

一是着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境,完善公平竞争制度。要优化有利于各类市场主体公平竞争的法治环境,依法平等保护各种所有制企业的产权和自主经营权;加强知识产权保护,依法保护企业家合法权益,使企业家形成长期稳定发展预期;更好实施市场准入负面清单制度,在促进贸易和投资自由化便利化上取得新突破;进一步推进简政放权,更多提供优质公共服务,提升政务服务水平,支持企业更好参与市场合作和竞争,切实降低企业的运营成本,尤其是中小微企业的税赋负担、融资成本、物流成本等。

国家安全属于中央事权,中央负有最大和最终的责任,理当保留一切必要的权力。驻香港特别行政区维护国家安全公署具有在港依法办理危害国家安全犯罪案件的权力。中央在特殊情况下对极少数危害国家安全的案件进行管辖,必须要有实际抓手,产生有效震慑,彰显法治威严,不能只是喊喊口号、做做样子。同时,香港特区依法设置维护国家安全委员会,不仅在决策层面建立权威、科学的决策机构,负责研判特区维护国家安全形势,制定维护国家安全政策,推进相关工作,还将在执行层面充分发挥好本地的执法、检控、司法机构作用,设立专门部门,配备专门力量,指定专门人员,处理国家安全方面的事务,办理相关案件。中央政府在香港特区设立的维护国家安全机构与香港特区有关机构共同构成了香港维护国家安全的力量体系,是香港国安法强有力执行机制的重要体现,也是确保法律执行到位的重要保证。

研究表明,快动眼睡眠期行为障碍可早期预测帕金森的临床转归。但由于缺乏能模拟快动眼睡眠期行为障碍特征的动物模型,限制了快动眼睡眠期行为障碍病因、病理生理和防治措施的研究。

中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。面对新形势、新任务、新挑战,经济特区亦要承担起新的历史使命。当前,新冠肺炎疫情全球大流行使世界正经历的百年未有之大变局加速变化,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷。国内发展环境也经历着深刻变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,创新能力尚不适应高质量发展要求。在此背景下,经济特区要继续推动改革开放实现新突破,形成更高层次改革开放新格局,实现自身的高质量发展,特别是要在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的进程中发挥作用。其中一项重要的工作,就是在推动建设高标准市场体系的实践中,为全国提供更多可复制可推广的经验。

(作者:对外经济贸易大学深圳研究院特聘研究员 高洪波)

“徒善不足以为政,徒法不能以自行。”一部法律若没有强有力的执行机制,得不到有效落实,最终必沦为一纸空文。香港回归23年来,基本法第23条立法一直没有完成,香港原有相关法律长期“休眠”,特区政府在维护国家安全的机构设置、力量配备、权力配置等方面不完善、不健全,存在明显缺失和短板。香港特别行政区政府没有负责搜集涉及国家安全情报和防范外部势力干预的专门机构,警方等执法机构和律政司在维护国家安全方面的权力受到很多制约。这些问题导致香港在维护国家安全方面处于“不设防”状态,让内外破坏性力量有机可乘。

40年前,我们党和国家作出兴办经济特区的重大决策。40年来,深圳、珠海、汕头、厦门、海南5个经济特区不辱使命,在建设中国特色社会主义伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章,在体制改革中发挥了“试验田”作用,在对外开放中发挥了重要“窗口”作用,成为改革开放的“先行者”和“排头兵”。

党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,提出“建设高标准市场体系”,并将其作为“加快完善社会主义市场经济体制”的重要内容,在“完善公平竞争制度,全面实施市场准入负面清单制度,改革生产许可制度,健全破产制度”等方面作出重要部署。应该看到,市场体系是市场机制发挥作用的必要条件。构建高标准市场体系,是更好适应经济高质量发展要求的必然选择,有利于更好激发创新活力、培育发展新动能,有利于不断提高全要素生产率、促进经济结构持续优化,有利于切实推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革。这也是推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的题中应有之义。

“法令行则国治,法令弛则国乱。”在强有力的执行机制保障下,香港国安法定能发挥实效,有效防范、制止、惩治极少数人危害国家安全的行为,切实保护大多数市民合法权利和自由,有力维护香港特别行政区宪制秩序、法治秩序,为香港创造安定的社会环境、维护良好的营商环境,从而保持香港长治久安和繁荣稳定,确保“一国两制”行稳致远。

台青萧世杰已经是百戏盛典的常客了,对于他来说,在昆山一地可以看到大陆所有种类的戏曲表演,“是一种绝好的学习机会”。

看着厦门歌仔戏研习中心带来的开幕歌仔戏表演,吴琪铭感慨万千。来自福建漳州的吴琪铭在昆山已经打拼了十年,听说这次有歌仔戏,当地福建商会特意组织众人一起来看。“小时候,每当乡里有喜事时都会演上好几天的戏,所以我们都非常期待。能在异乡听到乡音、看到童年记忆中的戏,感觉特别亲切。”

黄志力联合科研团队通过向小鼠脑内特定解剖学部位定向注射一种病理诱导纤维,从而成功构建了该动物模型。据黄志力介绍,不同于现有的“静态”动物模型,该新型动物模型不可以成功模拟快动眼睡眠期行为障碍的发生、发展及其向帕金森样表型转归进展的完整病理生理过程。(完)

文化和旅游部副部长李群在致辞中表示,戏曲艺术是中华优秀传统文化的重要组成部分,他寄语文艺工作者们坚定文化自信,坚持“二为”方向、“双百”方针,创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品。

人的深睡眠中,有一个阶段常常伴随着梦境的出现和眼球的快速移动,被形象地称为“快动眼睡眠期”。黄志力说,现实生活中,有人夜间睡眠常出现与人争吵、尖叫、歌唱、跌落床下、拳打脚踢甚至打斗等异常行为,伤及自身或床上伴侣,但其本人对此却浑然不知。民间常将其误读为“鬼附身”或“鬼压床”。其实,这是快动眼睡眠期行为障碍的典型临床表现。

二是构建更加完善的要素市场化配置体制机制。完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序的市场体系的内在要求,是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。在实践中,经济特区要不断深化要素市场化配置改革,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,进一步激发全社会创造力和市场活力。特别是要充分发挥市场配置资源的决定性作用,畅通土地、劳动力、资本、技术、数据等要素流动渠道,保障不同市场主体平等获取生产要素,推动要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

开幕式上,组委会还向全国相关戏曲院团、戏曲研究机构、戏曲类社团组织代表赠送了2018年、2019年戏曲百戏(昆山)盛典演出视频汇编,助力后续的戏曲文化研究、传承。(完)

四是大力保护和激发市场主体活力。市场主体是经济的力量载体,市场体系优不优、效率高不高,市场主体的感受最为真切。在建设高标准市场体系的进程中,要善于运用改革思维和改革办法,统筹考虑短期应对和中长期发展的需要,既要在战略上布好局,也要在关键处落好子,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。要聚焦重点问题,积极调动各方面积极性,及时了解企业家所思所想、所困所惑,涉企政策制定也要多听企业家意见和建议,以此推动市场体系不断完善。

三是在推动形成全面开放新格局上发力。经济特区大多毗邻国际市场、背靠国内市场,长期作为我国对外开放的窗口。新形势下,经济特区要更好利用国际国内两个市场、两种资源,不断扩展对外开放的深度和广度,依托自身在区位、政策、产业和制度等方面的优势,积极对接高标准的国际贸易规则,建设更高水平开放型经济新体制,吸引全球人才、资金、产业等优质要素资源集聚,在开放的国内国际双循环中形成国际合作和竞争新优势。与此同时,要积极参与全球经济治理体系改革,推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。

必须看到,坚持和加强党的领导是经济特区战胜一切困难挑战的“定海神针”,建设高标准市场体系,推动经济特区高质量发展,要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,推动经济体制改革不断走深走实。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,从战略和全局高度深刻认识加快完善社会主义市场经济体制的重大意义,把党的领导贯穿于深化经济体制改革和高标准市场体系建设的全过程,贯穿于谋划建设思路、制定建设方案、推进建设实施等各环节,确保其始终沿着正确方向前进。

需强调的是,中央政府在香港设立维护国家安全的机构,是香港维护国家安全必不可少的关键环节,但不会取代香港特区有关机构,不会影响香港特区对自身管辖案件享有的执法权、检控权、独立的司法权和终审权。中央和香港特别行政区的两个执法司法主体依照各自法律开展执法和司法活动,各自形成一个闭环,职责分工和案件管辖划分清晰,又形成一定的互补、协作、配合关系。这将使香港维护国家安全的制度体系更加健全,打击危害国家安全的各类行为和活动更加有力。